IATA pide un enfoque más justo para los pasajeros inadmisibles

Las aerolíneas desempeñan un papel importante en la prevención de casos inadmisibles de pasajeros al verificar los documentos de viaje antes de la salida, pero una aerolínea no puede evitar toda negativa. A los pasajeros se les puede negar la entrada por razones que escapan al control razonable de la aerolínea. Estos incluyen casos en los que las aerolíneas no tienen toda la información necesaria, fraudes complejos, tendencias migratorias cambiantes y decisiones gubernamentales en materia de inmigración o seguridad.

Si bien las reglas acordadas por los gobiernos a través de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) estipulan que las aerolíneas son responsables de los costos de custodia y atención cuando a los pasajeros se les niega la entrada debido a documentación inadecuada, un informe recientemente publicado de IATA indica una falta de transparencia por parte de los gobiernos a la hora de proporcionar los motivos de las denegaciones de entrada. Junto con esa necesidad de transparencia en las denegaciones de entrada, el informe también destaca la necesidad de una mejor información antes de la salida y una asignación más clara de responsabilidades y costos.

“A pesar de los controles de documentos por parte de las aerolíneas, a algunos viajeros se les niega la entrada a su destino. Esto puede dar lugar a que las aerolíneas asuman costes importantes, incluidas multas. Las investigaciones muestran que las aerolíneas a menudo reciben una factura o multa sin ninguna especificación del motivo de inadmisibilidad. Para ayudar a prevenir la recurrencia, es esencial una mayor transparencia. Y en algunos casos, cuando las aerolíneas han hecho todo lo que se puede esperar razonablemente para garantizar la documentación adecuada, se necesita un enfoque más justo para compartir los costos”, dijo Nick Careen, Vicepresidente Senior de Operaciones, Seguridad y Protección de la IATA.

Lo que encontró el informe
El informe, basado en una encuesta realizada a 49 aerolíneas y 22 autoridades fronterizas, encontró:

• Por qué se niega la entrada a los pasajeros: La mayoría de las aerolíneas dijeron que los errores de documentación y procesamiento representaban alrededor del 20–30% de los casos inadmisibles de pasajeros.
• Falta de información: 40 de 49 aerolíneas informaron casos en los que las autoridades de inmigración no revelaron por qué se le había negado la entrada a un pasajero, lo que dejó a las aerolíneas a cargo de gestionar la expulsión del pasajero sin saber el motivo de la decisión.
• Las aerolíneas suelen pagar: Según las normas de la OACI, las aerolíneas cubren los costos de custodia y atención cuando a los pasajeros se les niega la entrada debido a documentación inadecuada, mientras que los gobiernos cubren estos costos cuando a los pasajeros se les niega la entrada por otros motivos. Sin embargo, las aerolíneas informaron haber pagado al menos algunos costos que deberían haber sido asumidos por los gobiernos en más del 90% de los casos.
• Interrupción operativa: Los casos en los que a una persona se le niega la entrada a un país pueden provocar retrasos, nuevas reservas, problemas con las aeronaves y la tripulación, requisitos de escolta y una larga coordinación entre las aerolíneas y las autoridades. Todas las aerolíneas dijeron que habían experimentado retrasos operativos relacionados con pasajeros inadmisibles.
• Costos significativos: Los costes medios por pasajero oscilaron entre unos $4.000 en el norte de Asia y $14.000 en Europa.
• Amplia variación de las normas nacionales: Las responsabilidades, los servicios, los plazos de expulsión y las sanciones varían considerablemente entre países y, a veces, entre aeropuertos del mismo país.

En un ejemplo de los costes involucrados, un participante de la encuesta señaló que se les cobraron casi 60.000 EUR (300 EUR/día durante seis meses) para recibir atención mientras un pasajero inadmisible se encontraba bajo custodia del gobierno a la espera de la cooperación de la embajada correspondiente.
“Este caso extremo ilustra la necesidad de una solución más justa. Asumiremos la responsabilidad cuando sea nuestro error. Pero las aerolíneas no deberían afrontar costos tan grandes y indefinidos cuando una situación está totalmente fuera de su control”, dijo Careen.

Lo que pide la IATA
La IATA insta a los gobiernos a:

• Aclarar la responsabilidad: Distinguir entre los casos en los que una aerolínea no tomó las precauciones necesarias y aquellos que estaban fuera de su control razonable.
• Hacer que las sanciones y los costos sean proporcionados: Vincular las sanciones y el reparto de costos con la debida diligencia, el control y el motivo específico de inadmisibilidad.
• Mejorar la transparencia: Dígale a las aerolíneas por qué se le negó la entrada a un pasajero, dentro de los límites legales, para que puedan comprender qué salió mal y ayudar a prevenir que vuelva a ocurrir.
• Fortalecer la prevención: Haga un mayor uso de la Información Anticipada sobre Pasajeros (iAPI) interactiva, la verificación digital, el apoyo de los Oficiales de Enlace de Inmigración y los canales de escalada en tiempo real para resolver preguntas lo antes posible.
• Mejorar la coordinación en materia de mudanzas: Garantizar la notificación oportuna y la cooperación efectiva entre los Estados y las aerolíneas cuando sea necesario retirar a un pasajero inadmisible.

“Los gobiernos y las aerolíneas quieren el mismo resultado: fronteras seguras y viajes sin problemas. El mejor enfoque es establecer si un pasajero es admisible lo antes posible, antes del viaje, garantizando al mismo tiempo que cuando las cosas salgan mal, Las responsabilidades y los costos reflejan lo que cada parte puede controlar razonablemente. Una mejor información, herramientas digitales y una aplicación consistente de estándares globales pueden ayudar a lograr ambas cosas”, afirmó Careen.