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Europa | Cambios a partir de enero y marzo 2022 para viajes no esenciales

Propuestas de la UE: prioridad para los viajeros vacunados y estrictas salvaguardias

La Comisión Europea propuso actualizar la Recomendación del Consejo sobre los viajes no esenciales desde fuera de la UE a fin de simplificar las normas y reflejar la evolución reciente. Se dará prioridad a los viajeros vacunados.

26.11.2021 12:53 |  Comisión Europea | 

Además de abrir sus puertas a las personas inmunizadas con vacunas aprobadas por la UE —como ya ocurre en la actualidad—, los Estados miembros deberán admitir sistemáticamente a las personas que hayan recibido vacunas para las que se haya completado el proceso de inclusión en la lista de uso en emergencias de la OMS.

Como salvaguardia básica, se exigirá siempre certificado de PCR negativa a todos los viajeros inmunizados con una vacuna aprobada por la OMS, pero no por la Agencia Europea de Medicamentos, y a los viajeros recuperados de la enfermedad.

Entre los demás cambios, se introduce un plazo de nueve meses después de la pauta primaria para la aceptación de los certificados de vacunación. Se atiende así a las orientaciones del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades sobre la administración de dosis adicionales («de refuerzo») a partir de los seis meses siguientes a la administración de la pauta primaria completa, a los que se añade un período adicional de tres meses para que las campañas nacionales de vacunación puedan adaptarse y las personas puedan acceder a las dosis de refuerzo.
Además, se aceptarán los certificados de vacunación expedidos después de administrarse una dosis de refuerzo. Por otra parte, y dado el aumento de las tasas de vacunación en todo el mundo, la Comisión propone eliminar a partir del 1 de marzo del año próximo la lista de países desde los cuales se permite la entrada de todos los viajeros con independencia de su situación vacunal. Ahora el Consejo estudiará la propuesta.

En paralelo, la Comisión propuso  una serie de actualizaciones de la Recomendación del Consejo sobre la libre circulación dentro de la UE.

Reapertura ampliada para viajeros vacunados y recuperados, aunque sujeta a estrictas salvaguardias
Los Estados miembros deben seguir permitiendo la entrada de aquellos viajeros que hayan recibido vacunas aprobadas por la UE. Del mismo modo, a partir del 10 de enero de 2022, deben volver a abrir sus puertas a toda persona inmunizada con una vacuna que haya completado el proceso de inclusión en la lista de uso en emergencias de la OMS (mientras que, según las normas actuales, los Estados miembros son libres de decidir si aceptan dichas vacunas). Este cambio garantizará que haya normas más sencillas y coherentes en toda la UE y facilitará a los viajeros vacunados planificar sus desplazamientos.

A partir del 10 de enero de 2022, también deben poder viajar a la Unión las personas recuperadas de la COVID-19 durante los 180 días anteriores al viaje y que posean, o bien un certificado digital europeo, o bien un certificado considerado equivalente.

La medida va acompañada de estrictas salvaguardias: los viajeros inmunizados con una vacuna aprobada por la OMS, pero no por la Agencia Europea de Medicamentos, y los viajeros recuperados de la enfermedad deberán acreditar sistemáticamente haber efectuado una prueba de PCR negativa antes de su salida. Esto garantizará que la reapertura se produzca en condiciones seguras, dado que el virus puede a veces contagiarse pese a la vacuna.

Además, todos los viajeros vacunados deberán, o bien haber completado la pauta de vacunación primaria menos de nueve meses antes, o bien haber recibido una dosis adicional, medida que también será de aplicación a partir del 10 de enero de 2022. El plazo de aceptación de nueve meses atiende a las orientaciones del Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC) sobre la administración de dosis de refuerzo a partir de seis meses, a los que añade un período adicional de tres meses para garantizar que las campañas nacionales de vacunación puedan adaptarse y las personas tengan acceso a las dosis de refuerzo.

Los Estados miembros deben aceptar los certificados de vacunación y recuperación no expedidos por la UE que se consideren equivalentes al certificado digital europeo. En el caso de los países con los que no haya equivalencia, los Estados miembros, según su propia legislación nacional, pueden seguir aceptando certificados de prueba y vacunación expedidos por países no miembros, atendiendo a la necesidad de comprobar su autenticidad, validez e integridad.

Por último, las normas revisadas aclaran que los menores de entre seis y diecisiete años de edad, incluso no vacunados, deben poder viajar a la UE con un certificado de PCR negativa efectuada antes de la salida. A su llegada, los Estados miembros podrían exigir pruebas adicionales, una cuarentena o el aislamiento. Los menores de seis años no deberán presentar certificado de prueba o vacunación.

Nuevos umbrales para levantar las restricciones
Hoy en día, e independientemente del estado de vacunación de la persona, se permiten los viajes no esenciales desde algo más de 20 países que presentan una buena situación epidemiológica. El Consejo confecciona esta lista con arreglo a criterios epidemiológicos recogidos en su Recomendación. A partir del 10 de enero de 2022, y en espera de que entre en vigor el nuevo marco racionalizado, la Comisión propone modificar algunos de los umbrales aplicados actualmente para incluir países en la lista:
  • ligero aumento del umbral de la tasa acumulada de casos notificados en los últimos 14 días (es decir, el total de nuevos casos de COVID-19 por cada 100 000 habitantes), que pasaría de 75 a 100. Esto significa que podría incluirse en la lista un número mayor de países. El umbral adaptado seguiría bien por debajo de la media actual en la UE, que es de más de 470.
  • aumento de la tasa semanal de pruebas (es decir, el número de pruebas de infección por COVID-19 efectuadas por cada 100 000 habitantes). que pasaría de 300 a 600. Así se reflejaría el aumento general de las capacidades de prueba y se contribuiría a una mayor fiabilidad de los datos. Este umbral adaptado también se sitúa bastante por debajo de la tasa media actual en la UE, superior a 5 000.
Un enfoque racionalizado a partir del 1 de marzo de 2022
Dado el esperado avance de las campañas de vacunación en todo el mundo, a partir del 1 de marzo de 2022 la Comisión propone aplicar un enfoque racionalizado, completamente supeditado a la situación vacunal del viajero y no al país de procedencia: los Estados miembros solo deberán admitir viajeros vacunados, recuperados o que viajen por motivos esenciales. Debe abandonarse la lista de países que se encuentran en situación epidemiológica suficientemente satisfactoria para permitir todos los viajes.

Las frecuentes actualizaciones de la lista vienen dificultando a los viajeros planificar sus desplazamientos. Las nuevas normas aportarán mayor claridad y transparencia para los viajeros y facilitarán la utilización del sistema. Al aumentar la tasa de vacunación en todo el mundo, tiene también sentido levantar las restricciones de viaje basándose en el estado de la persona, y no en la situación en su país de procedencia. A fin de dar a los países no pertenecientes a la UE el tiempo necesario para seguir aumentando sus tasas de vacunación, este cambio solo se introduciría a partir del 1 de marzo de 2022, además de supeditarse a una evaluación previa de la situación en cuanto a vacunación fuera de la UE.

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